今年起為全市企業(yè)每年減負93億元

記者昨日從西安市政府了解到，《西安市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》已于近日印發(fā)，我市計劃用3年左右時間，使實體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化，綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。從2017年起，每年為全市企業(yè)減負約93億元，其中稅費成本約58億元。

降低制度性交易成本

大力壓縮項目審批時限

《計劃》提出，將按照中省要求，積極做好行政審批事項的取消、下放、承接落實工作，建立三級權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單以及市級部門行政許可中介服務(wù)事項清單動態(tài)管理機制，對保留的投資項目審批事項，全部納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺。

壓縮審批時限，所有審批事項要在現(xiàn)行審批時限的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大壓縮力度，壓縮比例不低于“法定時限”的40%，并按承諾時限做到“零超時”，并將繼續(xù)簡化項目準入手續(xù)，加快建立公共資源交易平臺以及深化商事制度改革。

降低企業(yè)稅費成本

下調(diào)房地產(chǎn)項目土地增值稅預(yù)征率

《計劃》要求落實好國家、省、市出臺的關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的一攬子稅收優(yōu)惠政策。對認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。下調(diào)房地產(chǎn)項目土地增值稅預(yù)征率，其中普通住宅下調(diào)至1%。

大力推廣電子稅務(wù)局，使納稅人足不出戶可辦理各項業(yè)務(wù)。全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，全面落實國家和省上取消、停征、免征、緩征、降低收費標準的有關(guān)政策，梳理我市涉企行政事業(yè)性收費項目。

繼續(xù)對廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、中小學(xué)校“校舍安全工程”建設(shè)實施減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費政策。研究減免公共停車場建設(shè)項目城市建設(shè)配套費。

降低企業(yè)人工成本

完善農(nóng)民工工資保證金制度

允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費，化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費的，可與養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂還款協(xié)議或申請緩繳。

階段性降低住房公積金繳費比例，落實中省住房公積金各項政策，單位繳存比例不得低于5%，不得高于12%，對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可按照程序申請降低繳存比例，還可依法申請緩繳住房公積金。

完善農(nóng)民工工資保證金制度，對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實行浮動管理，農(nóng)民工工資支付保證金的預(yù)存比例視企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的不同情況，分別給予不同比例的減免。對我市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)兩年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，不再收取保證金。

支持城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，對組織培訓(xùn)的企業(yè)按政策給予培訓(xùn)補貼。

降低企業(yè)融資成本

加大對實體經(jīng)濟貸款支持力度

降低企業(yè)貸款成本，發(fā)揮好西安合作發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，采取增信和貼息等措施，積極引導(dǎo)駐市銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸投向，加大對我市實體經(jīng)濟特別是重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。

完善政策性融資擔(dān)保體系，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、實力較強、影響力較大的政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮各級政策性擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)功能，實現(xiàn)國有擔(dān)保資源的放大效應(yīng)。

鼓勵企業(yè)多渠道融資，通過租賃利息補貼方式，支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進設(shè)備。廣泛動員并積極推動我市符合條件的企業(yè)申報發(fā)行國家重點支持的城市停車場、城市地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、綠色債券等七大專項債券。

建立風(fēng)險補償機制，發(fā)揮好1億元科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金引導(dǎo)作用，重點支持初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)。對投資初創(chuàng)期的科技企業(yè)發(fā)生的投資損失，給予創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)單戶企業(yè)初始投資損失額的30%最高100萬元、單個機構(gòu)最高300萬元補償。

降低生產(chǎn)要素成本

降低企業(yè)用電用氣成本

降低企業(yè)用地成本，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模較大的企業(yè)可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地。在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，土地用途可暫不變更。

降低企業(yè)用電成本，進一步擴大直供電規(guī)模，鼓勵工業(yè)園區(qū)、抱團企業(yè)聯(lián)合申請直供，支持企業(yè)自備電廠建設(shè)，力爭2017年達到30億度，2018年達到40億度。降低企業(yè)用氣成本，推進非居民用氣價格市場化改革，鼓勵對大用戶直供并協(xié)商確定用氣價格。降低企業(yè)用熱成本，及時調(diào)整城鎮(zhèn)集中供熱價格，供熱企業(yè)要向社會公開生產(chǎn)經(jīng)營成本，鼓勵工業(yè)用熱大戶與供熱方自主協(xié)商確定供熱價格。降低企業(yè)用水成本，支持工業(yè)節(jié)水先進技術(shù)推廣應(yīng)用，通過價格機制引導(dǎo)企業(yè)提高中水回收利用率。鼓勵企業(yè)自主開展污水處理，對達到排放標準的企業(yè)可按照規(guī)定減免污水處理費。

降低物流成本

研究開通多條全貨運航線

《計劃》要求，加快推進國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)，重點建設(shè)“一港、兩園、三體系、十中心”，抓好新筑鐵路綜合物流中心、中國郵政西安集散中心、招商局西北物流分撥中心等現(xiàn)代物流聚集區(qū)建設(shè)。

規(guī)范物流運輸收費，配合做好轄區(qū)內(nèi)公路收費站點的清理和撤并，取消超過法定收費期限或其他不符合規(guī)定的公路收費項目，堅決查處高速公路車輛救援服務(wù)中的各種亂收費行為。落實省上自今年1月1日起將載貨類車輛通行高速公路現(xiàn)行收費標準下調(diào)9%，優(yōu)惠期3年的政策。清理規(guī)范公路貨運站場收費，降低貨運服務(wù)成本。

降低鐵路、航空運輸成本，繼續(xù)對中歐班列(長安號)國際貨運列車進行補貼，加密西安至首爾貨運航線，研究開通西安至深圳、香港、法蘭克福等樞紐機場的全貨運航線，爭取到2018年國際、國內(nèi)定期貨運航線增加至10條。

降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

引導(dǎo)企業(yè)吸納高校院所技術(shù)成果

鼓勵軍工單位開展民品研發(fā)生產(chǎn)，對軍工單位民品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)進行獎勵。鼓勵軍工單位與本地企業(yè)合作，在同等條件下優(yōu)先使用本地軍工單位的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和對軍工單位使用本地民口企業(yè)產(chǎn)品的。

《計劃》要求加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵高等院校、科研院所及企業(yè)積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)積極吸納高校院所技術(shù)成果，對企業(yè)申報的在本地實施轉(zhuǎn)化的項目，擇優(yōu)按項目投入的10%，給予最高200萬元補助。

推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在“自創(chuàng)區(qū)”探索科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)統(tǒng)一改革試點，鼓勵科研人員攜帶科技成果到“自創(chuàng)區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校院所職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益中獎勵給核心技術(shù)人員和研發(fā)團隊比例不低于70%。

大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，對新培育的國家級、省級和市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，分別給予300萬元、100萬元和50萬元資金支持。（本文由西安微整形培訓(xùn)學(xué)校www.029weinuosi.com發(fā)布）

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